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论企业年检法律制度的错位与改革
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5 | 2008-03-14 01:02:11
邓光达在现行法律制度下，企业营业执照年检法律制度的目标，在于工商行政管理机关通过每年度企业提交的年检报告与材料，对企业注册登记的主要事项进行审查（或检查），确认企业继续经营主体资格的法律制度。企业营业执照年检制度在全国实施已有二十一年，其在计划经济管理体制和计划经济管理体制向市场经济体制过渡转变历史过程中的积极作用勿容...
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行政决策专家咨询可否与听证并行
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0 | 2008-03-14 01:02:09
为促进政府决策的科学化、民主化，《成都市重大行政决策专家咨询论证办法》从5月1日起正式施行。据了解，此举在全国尚属首创。(《法制日报》5月7日)成都市政府从今年以来，就积极探索建立专家论证与集体决策相结合的科学民主决策机制，成立了成都市咨询委员会。今后，对重要的政府规章草案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、...
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呼吁“公信力”的提升
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1 | 2008-03-14 01:01:56
杨涛据新华社西安5月10日电，西安宝马彩票案调查取得突破性进展，4名涉嫌造假者浮出水面。据西安市公安局透露，目前公安机关已将其中3人刑事拘留。与此同时，陕西省体育局因为体彩管理部门用人失察、监管不力、违规操作等原因，于5月11日对陕西体彩中心主任贾安庆作出撤职的决定。西安市新城区公证处也根据上级部门的决定，开始了为期两...
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谁有权认定事故的性质
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1 | 2008-03-14 01:01:53
辽宁盘锦大桥事件被定性为“意外性事故”。(见《新京报》6月13日)这一结论引起了众多媒体和许多民众的质疑。笔者注意到，宣布这一消息的是305国道大辽河田庄台大桥跨塌事故处理指挥部负责人李秉军，而李秉军的身份同时又是盘锦市经贸委副主任。如果笔者没有分析错的话，该事故是由事发地的当地政府组成事故处理指挥部负责处理，而后也是...
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高官非正常免职原因应作必要交待
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0 | 2008-03-14 01:01:50
据新华网报道，黑龙江省政协九届七次常委会近日在哈尔滨闭幕，省政协副主席曹广亮作了总结讲话。会议还通过了《政协黑龙江省第九届委员会常务委员会第七次会议关于免去韩桂芝省政协主席职务的决议》。韩桂芝是颇引人注目新闻人物，一则本人担任省级领导，二则在去年的“宝马车撞人案”中风传肇事者苏秀文是其儿媳，后被其本人出面澄清。然而，对...
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查查国家机关在商业广告中责任如何？
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0 | 2008-03-14 01:01:47
据新华社报道，国家工商行政管理总局日前发出《关于禁止在商业广告中使用国家机关名义的紧急通知》，严禁任何单位和个人在商业广告中使用国家机关的名义（含简称），包括使用党和政府及其工作部门的名义，使用人大、政协的名义，使用审判机关、检察机关的名义，使用军队、武警的名义，以及使用其他国家机关的名义发布广告。(《新京报》5月13...
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职称资格认定要依法规范
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1 | 2008-03-14 01:01:44
4月11日，全国又举行了一年一次的职称外语考试。专家在接受记者采访时认为，目前参加考试者付出的成本高，实际收益小，考试仅是走形式，在工作中没有起到多大作用。（《深圳商报》4月12日）和诸多的从业资格的行政许可一样，有关行政机关对其机关工作人员或直接管理的事业单位的工作人员要求的职称资格认定上也存在不少的问题，诸如制定的...
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别把听证异化
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0 | 2008-03-14 01:01:38
北京一社区为了防止有人骗取低保，想出个新招：凡是申请低保的居民必须经过听证会这道关。在首次低保听证会上，一个40岁女性居民成为了主角，接受了社区内17位居民代表的轮番提问，最后终于“过关”。（《京华时报》4月15日）我不知读者们看了这则消息是什么感觉，尽管社区这一举措是为了防止有人骗取低保，用心可谓良苦，可这种让一个弱...
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档案服务机制创新中应注意处理好的几个关系
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0 | 2008-03-14 01:01:36
吴雁平摘要:职权法定，越权无效，是依法行政的主要原则之一。但是，在我国改革开放的进程中，存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。档案局(馆)进行现行文件利用服务时，在提供现行文件服务的主体、接收现行文件进馆的时限、要求现行文件进馆的依据、提供现行文件服务的受权等问题上就与现行有效的档案法律、法规存在一些冲突...
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浅论依法制权
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2 | 2008-03-14 01:01:33
浅论依法制权徐升权“依法治国，建设社会主义法治国家”是我国执政党和国家的治国基本方略与目标。依法治国的实质是依法制权。所谓依法制权是指要依法制约行政权，要使行政权力的行使在公正的法律框架下进行。这是由行政权自身的易扩张性决定的。行政权是指国家行政主体为执行国家意志，谋求社会公益，进行行政管理与服务而依法行使的公共权力。...
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乡镇依法行政的难点及对策分析
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0 | 2008-03-14 01:01:30
[关键词]乡镇依法行政难点对策[内容提要]本文就乡镇现实中遇到的依法行政的难点问题的进行了简要分析，并在此基础上提出了个人对解决这些问题的几点想法和对策。乡镇人民政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，因此，在强调“依法治国，建设社会主义法治国家”的今...
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《政府全面质量管理》第2部分简介及书评
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0 | 2008-03-14 01:01:20
姚魏中国人民大学出版社的《政府全面质量管理》一书第一部分介绍了全面质量管理的基本概念之后，第二部分详细讲述了在公共组织中如何实施全面质量管理，该部分用了三个章节描述了实施全面质量管理的几个步骤，完整地展现了公共组织进行质量管理变革的全过程，让读者了解了当代美国公共行政领域内的改革趋向和理论界的主导思潮。第一章介绍了实施...
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行政行为在合理与合法中夹缝生存――――从2003年司法考试卷四第八题试题谈起
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0 | 2008-03-14 01:01:18
……夏立彬…..｛试题｝案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩...
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对海关人力资源开发和管理的几点思考
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1 | 2008-03-14 01:01:10
【内容提要】本文结合实际、运用现代行政管理学的理论，提出了现代海关制度第二步发展目标的重心和落脚点应是对人才资源的开发和管理的观点，进而在“释放人才、使用人才、管理人才和培养人才”等四个方面展开详细阐述。【关键词】现代海关释放使用管理培养【作者简介】李志刚物流科人力资源是指某个特定人口总体所具有的劳动能力的总和，是劳动...
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“商事登记”立法的几个重要问题
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0 | 2008-03-14 01:01:08
孙百昌（河南省工商行政管理局，郑州，450010）摘要：企业登记管制是必要的。企业登记主要存在三大类问题，核心问题是第三类。为此，必须明确企业登记行为的概念、特性，以企业的合法性为企业登记的实质目的，以经济生活和经济规律为商事立法的基本原则。保证企业静态合法性的方式是利用企业的设立、变更和注销程序，这是政府强制管制的结...
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论一级政府的责任
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0 | 2008-03-14 01:01:06
长期以来，全国各地经常听说发生某某事故或某地发生某种不法行为或其他某些急需处理的事件时，由于职责不清，各个政府部门间互相推诿从而使得应当及时处理的事件长期得不到处理，结果人民群众的利益受到很大损害。我始终不明白，发生上述事件时，我们的一级政府跑哪去了？需知，部门并不是一级政府。宪法和法律并没有直接赋予某个行政部门以全面...
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论政府法制工作的改革
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0 | 2008-03-14 01:00:57
宁阳县政府法制办张明勇社会主义市场经济的蓬勃发展和我国加入世贸组织的现实已经把政府体制改革提上了日程，而“依法治国，建设社会主义法制国家”的基本方针的确立则标志着政府法制工作的改革已成为政府体制改革的重要内容。面对新世纪，政府法制工作作如何更好地适应新形势；面对新挑战，政府法制部门如何更好地为经济建设服务？笔者通过长期...
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行政机关必须在法律、法规规定范围内行使职权
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1 | 2008-03-14 01:00:53
傅毅 1996年，某大学与东海装饰有限责任公司签订协议，由东海装饰有限责任公司承建该大学的图书馆装修工程。1998年图书馆装修工程竣工后，双方共同委托中诚审计师事务所对工程的竣工预、结算进行了审计，并按照A市政府的规定，将工程预、结算送原财政部驻某省财政监察专员办事处A市监察组审查。1998年2月，A市监察组审查后在...
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法德并举、文明治村——对依法治村的内在观察
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0 | 2008-03-14 01:00:45
周华（中山大学法学院，广东广州510275）[摘要]为推动农村的法治进程，政府一直在强调依法治村的方略。然而，在农村法治实践中却出现了制度供给与社会需求之间的失衡。在这一情境下，重视运用以德治村的方略则有助于解决因失衡而引发的种种问题，也有助于推动依法治村的进程，并最终实现农村的长治久安。[关键词]依法治村；民间规范；...
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依法治国的关键是依法行政
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1 | 2008-03-14 01:00:43
国家行政学院教授应松年依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。李鹏总理两次题词都把依法治国和依法行政相连，不是没有原因的。依法治国要求各国家机关都严格依法（包括宪法）行使其权力，依法处理国家事务，治理国家。世界各国都一样，国家机关中对经济和社会发展影响最大，与公民关系最密切且休戚相关，因而权力最大、机构最多、人数最众...
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抽象行政行为不宜实行首长负责制
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0 | 2008-03-14 01:00:40
黄玉清 我国行政机关实行首长负责制。抽象行政行为属于行政机关行为之一，当属首长负责的范围。 我国目前尚未制定行政程序法，理论界对抽象行政行为的程序存在较大争议。笔者认为，抽象行政行为不宜实行首长负责制： 一、抽象行政行为的特点决定了抽象行政行为不宜实行首长负责制。抽象行政行为是指行政机关针对未来发生的不特定事项设定权利...
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依法行政论纲 ２
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0 | 2008-03-14 01:00:37
2000年11月24日14:47应松年一、依法行政的内涵依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。而法律，必须是人民通过人民代表大会制定的。对行政机关提出依法行政的要求，植根于我国国家的性质和政治体制。我国是人民当家作主的社会主义国家...
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澳大利亚行政法中的程序公平原则
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0 | 2008-03-14 01:00:35
马怀德——兼论对中国行政程序立法的启示作为普通法国家，澳大利亚并没有一部统一的行政程序法，这并不等于澳大利亚行政行为没有任何程序标准和原则，议会制定的各类部门法大多都规定有各机关适用的程序规则，普通法院的法官苦心经营百余年，通过判例也创制了一系列程序规则。它们包括听证规则，反对偏见规则，说明理由规则，证据规则等。以上规...
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从美国移民局看美国移民法中的人权问题
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1 | 2008-03-14 01:00:32
虚风子今年三月十一日，正值美国"九一一"惨剧半年纪念之日，佛罗里达一所飞行学校收到并公布了美国移民局寄往该校的两封公函。这两封信是移民局对这所学校两名前留学生申请学生签证的批准函。而这两名学生正是在六个月前劫持客机并撞毁世贸大厦、后被联邦调查局通辑的"恐怖分子"。消息传出，美国朝野震动。布什总统更是勃然大怒，责令严查移...
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论民族法制与民族关系
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0 | 2008-03-14 01:00:27
王忠平彭卫朱传华我国是多民族的社会主义国家，民族关系问题历来是我国革命和建设总问题的一个重要组成部分。能否处理好民族关系决定着多民族国家的兴衰安危。。一方面自二十世纪八十年代我国实行改革开放和建设社会主义市场经济以来，相对于二十世纪八十年代以前计划经济体制下而言，民族关系出现了许多新变化新内容；另一方面世纪之交以来民族...
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论大学惩戒权与学生受教育权保障问题
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0 | 2008-03-14 01:00:22
>??两者的冲突与平衡>摘要：近年来不断涌现的大学生诉高校不当处分案，反映了学校惩戒权与学生受教育权的现实冲突正在加深，实体规则的缺陷、程序规则的缺乏以及救济渠道的不畅都是导致惩戒权与受教育权失衡的原因，如何对处于强势地位的学校惩戒权进行规制，实现两者的利益平衡，在理论和实务上都有很大的意义。>关键词：惩戒权；受教育权...
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台湾省《人体器官移植条例》评议
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0 | 2008-03-14 01:00:20
刘长秋（上海社会科学院法学研究所；上海200020）摘要：台湾省是我国颁布有关器官移植立法的最早地区，台湾省《人体器官移植条例》是台湾省在器官移植方面的首部立法，该条例对我国大陆的器官移植立法具有一定的借鉴意义。本文简单分析了该条例的特点，并就其缺陷提出了自己的看法。关键词：台湾省；《人体器官移植条例》；评介抗生素的发...
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试论脑死亡立法模式
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0 | 2008-03-14 01:00:18
刘长秋（200020上海社会科学院法学研究所）摘要：当前，在脑死亡立法的模式上，国外存在专项立法模式与统一立法模式两种立法模式。这两种立法模式各有其利弊。就当前我国公众对脑死亡的接受情况来看，我国应当选择脑死亡立法的专项立法模式。关键词：脑死亡；立法模式；我国；选择作者简介：刘长秋（1976——），男，山东人，汉族，法...
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浅论生命法的特点及我国生命立法的问题与对策
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0 | 2008-03-14 01:00:16
刘长秋（上海社会科学院法学研究所；上海200020）内容提要：生命法是现代法律体系中一个新兴的法律部门，它具有综合性、伦理性、科技性、公益性和共损性以及预见性的特点。我国生命立法发展较为迅速，但也存在诸多问题。本文分析了生命法的基本特点及我国生命立法的几个主要问题，并提出了相应的对策建议。关键词：生命法；我国；问题；对...
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学校突发事件的防范、责任划分与处理
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0 | 2008-03-14 01:00:11
四川精济律师事务所何宁湘律师 [前面的话] 当前我国正处于一个社会转型期，社会经济与社会关系正发生着有利于社会发展变化与渐进的演变。而在此期间，学校也随着社会的影响与发展由单一的、封闭的教育机构逐渐转变为面向社会的、服务于...
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